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助推经济复苏: 加拿大基础设施银行的增长计划

艾比加智库在今年夏季推出了疫情下的加拿大及其科技创新与经济振兴系列报告。

  • 系列报告之一,介绍了加拿大社会经济在大瘟疫冲击下,百业维艰的状况。
  • 系列报告之二,着墨于加拿大各级政府为应对疫情而推出的各种政策,以及如何降低对经济和民生的重大负面影响,尽快振兴经济的各项措施。
  • 系列报告之三,讨论了疫情带来的改变,以及通过科技创新助力抗灾同时振兴经济的特殊机遇。

9月23日,加拿大联邦政府公布了施政报告,承诺振兴经济并继续资助受疫情影响的企业和国民。具体包括以下措施,

  • 加拿大联邦政府将通过投资基建,发展绿色经济,提供培训,帮助企业扩大招聘等方式创造一百万个职位。
  • 为减少裁员设立的企业薪酬支出津贴将被延长到明年夏季。
  • 另外,鉴于女性就业受疫情影响格外严重,政府将拨款加强早教和托幼服务,以便让更多的女性重返职场。

政府施政报告是一份纲领性的文件,而加拿大基础设施银行CIB的增长计划则是广大国民和各行各业都期待看到的具体行动计划。本文将和您一起深入了解CIB的计划,并对该计划带来的行业影响及机会提供专家点评。

助推经济复苏:加拿大基础设施银行增长计划

$100亿加元投资计划,以发展经济和创造就业机会 

总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)十月一日宣布了加拿大基础设施银行(CIB)的百亿振兴计划,该计划投资于主要基础设施项目,以创造就业机会和加强经济增长。CIB制定的增长计划预计将在全国创造6万个就业机会。 在接下来的24-36个月中,CIB的计划将建立新的基础设施,以将更多的家庭和小型企业连接到高速互联网,加强加拿大的农业并帮助建立低碳经济。这些投资将帮助加拿大人恢复工作。

CIB的主要特征之一就是以吸引现在和将来的私人和机构资本的方式投资项目。这样,每一块钱的公共投资都会产生最大的影响。 在执行该计划时,CIB还将与加拿大各省、地区、市政当局和原住民社区密切合作。 鉴于已经完成了大量前期工作,CIB预计将在2020年底之前开始对项目进行投资。

25亿加元用于清洁能源

CIB将在未来三年内投资于清洁发电,输电和存储。这笔25亿加元的投资是朝着CIB打算在中期投资50亿加元用于清洁能源的重要一步。  CIB对清洁能源的兴趣将包括可再生能源发电和存储。此外,对省际/地区传输的投资可以刺激清洁能源的发展。在采取这些举措时,CIB将与原住民社区合作,向更清洁、更可靠的电力供应过渡。

清洁能源项目通常由于融资挑战和资本结构缺口而被推迟或不能开发。为了帮助完成清洁能源项目,CIB将提供低成本和长期资本。资本投资者通常会考虑营业收入,而这些项目的收入现金流通常不足以吸引传统债务和股权投资者。在与政府和项目开发商合作执行清洁能源项目时,CIB将组织这些投资,以增加对私人部门资本的利用,降低加权平均资本成本,确定长期债务和股权收益的确定性,并减低更多建设和运营给私营机构带来的投资风险。

清洁能源投资将减少温室气体排放,并帮助加拿大实现其2030年和2050年减排目标。

艾比加专家评点:

  1. 由于加拿大是一个自然资源,包括能源(如油气),都非常丰富的国家,所以传统能源的成本较低。因此,投资在新能源项目上的回报期相对于传统能源缺乏或者成本较高的地区来说, 可能缺乏足够的吸引力。

  2. CIB的参与,提供了PPP合作模式,将缩短投资回报期,降低了私营投资结构的风险,从而达到吸引民间投资的效果。

  3. 在加拿大,投资回报期在5至10年之间的新能源投资项目,通常都可以顺利获得投资。

15亿加元用于农业基础设施

CIB的投资将集中于改造和提升农业灌溉基础设施项目,这是加拿大西部的重中之重。这项新举措的好处包括增加了大约700,000英亩的新灌溉土地,增加了粮食产量,改善了水资源管理,更加安全的国内粮食供应和出口机会。

农业和农业食品部门的增长在吸引长期投资资金以资助大型基础设施项目方面可能面临障碍。CIB在灌溉方面的投资将有助于减轻私营机构贷方对与融资项目相关的风险的担忧,这些项目涉及不确定的启动期和较高的风险偿还来源,这归因于与农产品收入相关的商品定价风险。

初步估计表明,已完成的关键灌溉项目还可以帮助刺激用户额外投资15亿加元用于“农场工作”和相关的精密/智能技术,以提高效率。

作为农业和农业食品领域的世界领导者,加拿大在建立竞争优势的同时,还为加拿大人改善了食品体系并增强了加拿大供应链的弹性,处于独特的地位。

艾比加专家评点:

  1. 加拿大不但是七大工业国之一,也是一个农业大国。安大略省与中西部草原省份,都有发达的农业。

  2. 先进的农业技术,包括灌溉,是现代、绿色农业的重要组织部分。’

20亿加元用于宽带

图片来源:https://action.openmedia.org/page/66235/petition/1?locale=en-US

CIB的宽带计划将通过开发和交付大规模,高影响力的项目来加速加拿大的连接。CIB的投资将连接服务欠缺社区中超过四分之三的百万家庭和企业,创造新的经济,教育和医疗服务机会。 服务欠佳地区的宽带项目的资本成本很高,但缺乏用户群来商业上支持初始资本投资。CIB打算通过低成本融资弥合这一差距,以帮助使这些项目更加可行。

CIB将为连接许多房屋的宽带项目提供低成本,灵活的融资,否则这些房屋将无法实现商业运营。CIB将以两种主要方式执行其宽带计划。首先,它将与旨在鼓励更大程度的宽带连接的其他联邦和省级计划合作。其次,CIB将继续与全国各地的Internet服务提供商进行直接合作,以开展那些不依赖那些额外政府计划,但在CIB参与和支持下仍然可行的项目。

大流行使对广泛分布的宽带连接的需求比以往任何时候都更加重要。CIB的宽带投资将有助于联邦政府做出承诺,以确保所有加拿大人都能使用高速互联网。

艾比加专家评点:

  1. 全球宽带速度在2018年至2019年之间平均加速20.65%,与此同时,宽带套餐的平均价格在2018年底至2020年初之间下降了近五分之一(19.975%)。

  2. 加拿大传统上是个通信大国,但在最近二十年无论是宽带覆盖,通信速度,服务价格方面都已经被很多先进国家包括亚洲抛在后面

  3. 全世界电子商务的零售额预计将从2019年的3.53万亿美元增长到2023年的6.54万亿美元。加拿大近年来已成为一个特别有利可图的市场。在2019年末,电子商务零售贸易总额达到近18.5亿加元,其中约2810万加拿大人在网上购物。到2024年,零售电子商务市场产生的收入预计将超过330亿美元,高于2019年的254亿美元。

  4. 防御新冠病毒的主要手段之一社交距离,也大大推动了服务远程化,虚拟化,数字化的进程,加拿大需要加快改进日渐老旧的互联网基础,以便在以5G,人工智能,区块链等新一代技术革命浪潮中维持优势。

  5. CIB的宽带投资计划无疑是加拿大政府在努力寻找新冠经济复苏中作出的非常正确的选择。当然我们希望政府的计划也能够惠及到更多的初创及中小型企业,而不是仅仅支持拥有更多市场优势的几家通信巨头公司。

15亿加元用于零排放公共汽车

CIB在这一领域的投资将加速现代零排放公交车队的采用,并从长远来看减少温室气体和运营成本。 

融资挑战通常会限制清洁公交系统的发展和扩展。CIB将解决由于零排放巴士(ZEB)和相关充电基础设施的高昂前期资本成本而导致的公交车主和运营商(例如公交当局,市政当局或校车运营商)面临的财务障碍。

CIB计划为零排放公交车(与其他较高污染公交车相比)的前期成本差异较高提供资金,这将节省长期运营成本。由于ZEB的终生运营成本可能比柴油客车低40%,因此估计可节省大量资金。该计划还将通过促进泛加拿大的参与,知识共享和潜在的大宗采购来帮助解决过渡和采购障碍。

投资公共交通对于发展当地经济和减少温室气体至关重要。这些投资有助于加拿大政府在未来五年内实现5,000辆零排放学校和公交车的目标。 

除了$ 100亿加元增长计划中紧迫的优先事项之外,CIB还将继续关注整个加拿大转型性公共交通项目的现有和新机遇,例如轻轨,区域铁路,地铁和公共汽车快速公交。

值得关注的是,安省政府10月8日宣布,与联邦政府共同向福特车厂位于奥克维尔的装配厂房,投资2.95亿元,协助该厂成为全球电动汽车制造枢纽。安省省长福特表示,透过向福特车厂投资2.95亿加元,可确保安省在汽车制造与创新方面,继续领先北美以至全球,同时,亦可提高安省汽车业的竞争力,确保拥有成千上万个高薪职位。

艾比加专家评点:

  1. 很多国家已经制定了停止使用燃油引擎汽车的时间表,零排放汽车是全球汽车产业发展的大趋势。

  2. 北美在这一领域的发展落后于欧洲和中国,加拿大有决心急起直追值得称赞。

  3. 有关技术已经相对成熟,政府需要与产业界密切合作,建立起相关的产业链。

20亿加元用于节能建筑改造

图片:零排放建筑 – 乔伊斯(Joyce)合作与创新中心

CIB将与大型私营和公共部门房地产所有者合作,对建筑物进行现代化改造,以帮助提高现有建筑物的能源效率。 

CIB计划将为节能建筑改建的前期资本成本提供资金,从而从效率上节省长期成本。大型项目的投资将拥挤在私人资本中,由于预期节省成本的不确定性,传统上私人部门的投资受到限制。CIB在证明这一市场和提供吸引私营部门资本所需的往绩方面可以发挥重要作用。CIB正在创造一种主流的,广泛市场的债务产品,以吸引新的市场参与者,而不仅仅是当前有限市场中现有的大型设备制造商和能源服务公司。

商业建筑中低效的能源消耗是温室气体的主要来源。节能建筑将减少温室气体排放,并为加拿大向低碳未来的转型做出贡献。 

加拿大政府的气候计划将建筑物的能效作为首要任务,因为加热和冷却建筑物的能量约占加拿大温室气体排放量的12%。

艾比加专家评点:

  1. 在北美,建筑物的能耗在总能耗中占比甚高,建筑节能空间甚大

  2. 建筑节能项目不但可以减低温室气体排放,也可以为用户节省建筑运营费用

  3. 预计加拿大在建造新的节能住宅,翻新现有房屋以便提高能效,通过智能技术提高电器和设备效率方面有大量潜在机会

  4. CIB计划将为节能建筑改建的前期资本成本提供资金,从而从效率上节省长期成本,大大提高项目的经济可行性

  5. 与新建可再生能源项目相比较,节能项目的前期投资金额较低,投资回报期更短

5亿加元用于项目加速

除上述五项新举措外,作为增长计划的一部分,CIB还将投资于尽职调查和早期建设工程,以加速CIB希望对其进行长期投资的高影响力基础设施项目。 

加快项目进度的目的是为了加快研究,技术报告和分析工作,以缩短关键的施工路径。

将对用于发展和早期工程活动的资金进行结构调整,以期将这些资金用于这些项目的最终CIB投资。

大型基础设施项目需要数年的时间来计划和开发。项目加速可以创造更多直接的就业机会和经济增长。

艾比加专家评点:

  1. 一直以来加拿大政府都给人予稳重有余,速度不够的印象,非常乐于看到政府务实的加快实施CIB计划,以加快推动经济复苏。

  2. 预计技术创新趋势会持续发展,创新型企业也会更多出现,如何为加拿大技术创新型企业提供实惠的帮助,希望看到更多加拿大政府公营与私营经济之间的紧密合作的成功案例。

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